2025年10月26-29日，省督导评估组对宣恩县义务教育优质均衡发展情况进行了实地核查，并反馈了督导评估意见。宣恩县高度重视，坚持以评促改、以改促优，迅速部署推进落实各项整改任务。整改情况如下：
一、整改工作总体情况
省人民政府教育督导室评估督导组反馈我县义务教育优质均衡发展存在资源配置仍然不均、教师队伍建设存在短板、办学条件仍有差距、内涵建设存在不足、规范管理有待加强等五个方面的问题。县委、县政府第一时间召开会议，成立由县政府主要领导任组长、分管县领导任副组长，县委编办、县教育局、县发改局、县财政局、县人社局等部门及各乡镇党政主要负责人为成员的整改工作领导小组，印发了《宣恩县县域义务教育优质均衡发展评估反馈问题整改实施方案》，明确了整改目标、整改责任人、整改措施和完成时限，坚持标本兼治、近远结合、实事求是的原则稳步推进问题整改工作。截至目前，大部分问题已整改到位。
二、反馈问题整改落实情况
（一）资源配置仍然不足。
问题1.适应人口变化的教育资源配置机制仍不够健全，学校规划建设进度相对滞后。
整改措施及进展：一是建立动态监测机制。联合县卫健局、县统计局、县公安局等部门，建立人口变化动态监测与数据共享机制，已完成首轮全县学龄人口普查，精准预测未来生源趋势，为教育资源配置提供精准依据。二是优化教育布局规划。编制了《宣恩县教育发展“十五五”规划》《宣恩县教育设施专项规划（2024-2035）》，结合城镇化和人口流动特点分类施策。针对珠山镇、椒园镇等人口流入集中的乡镇，加大对辖区内博雅实验学校、文澜实验学校、县第四民族实验小学的改建扩容，利用县第四民族实验小学富余学位500个，待城区“中环线”隧道打通后将有效分流县民族实验小学、县第二民族实验小学学生，缓解局部学位紧张问题；对晓关乡、沙道沟镇、李家河镇等农村生源萎缩的村级小规模学校，有序撤并整合至乡镇中心学校，盘活存量教育资源，改善农村“空心化”现象，提升乡镇中心学校资源占比。三是提速项目建设进程。强化发改、财政、自规等部门协同推进项目立项、土地审批等前期工作，加快对博雅实验学校、文澜实验学校的改扩建，晓关乡中心小学整体搬迁，沙道沟中学宿舍新建等项目的实施进度，确保2026年秋季学期投入使用。
问题2.少数学校学位供给不足，存在部分非标准班额。
整改措施及进展：制定了《宣恩县化解大班额专项工作方案》，通过扩容增量、调优存量双轮驱动，加快破解大班额难题。一是落实“一校一策”方案，挖潜扩容优质学校，结合新扩容学校，制定分流方案，分阶段实施，引导生源向新校区流动。目前我县第四民族实验小学和博雅实验学校（小学部）尚有余位600余个，可有效分流城区学校学生。二是优化招生政策，严格执行划片招生、就近入学原则，规范入学报名和阳光分班流程，加强对学校招生计划的动态监管，严禁超计划招生。三是强化学籍管理，建立班额动态监测系统，对县第二民族实验小学、沙道沟镇中心小学等超出标准班额的班级及时进行拆分调整。同步推进文澜实验学校、沙道沟镇中心小学、晓关乡中心小学的改扩建，进一步扩大优质资源供给，预计2027年底可全面消除义务教育学校非标准班额。
问题3.少数学校生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积未达标。
整改措施及进展：一是着力盘活与拓展资源，完善部分学校体育运动场馆租赁与共享运行机制。县民族实验小学、县第二民族实验小学、县第三民族实验小学、县第二民族中学、沙道沟中学等学校的体育运动场馆采用租赁与共享的方式保障。二是有序推进运动场等改扩建工程。在2026年8月前，投资300万元，用于补充完善学校教学及辅助用房、体育场馆和功能室建设，其中，为高罗镇麻阳寨小学和马家寨小学、李家河镇板栗园小学和上洞坪小学、沙道沟中学、高罗中学、县第三民族实验中学改扩建运动场30000平方米；为县第二民族实验中学、晓关乡中心小学等学校改扩建教学及辅助用房1600平方米。三是优化城乡学校规划布局，加大县第三民族实验小学、博雅实验学校等周边征地力度，尽快启动运动场改扩建工程，持续改善办学条件。
（二）教师队伍建设存在短板。
问题4.教师队伍学科结构不够合理，目前全县体育、艺术教师数量不充足，存在少数语文、数学、英语等学科教师兼职体育、艺术课的现象。
整改措施及进展：一是优化师资配置。结合生源变化趋势，持续推进教师跨学科转岗能力培训，促进体育、艺术学科教师均衡配置。二是加大配备力度。已将体艺教师纳入2026年教师招聘计划，同时，在系统内调配体艺专业教师，进一步优化体育、艺术、心理健康教育等紧缺学科教师队伍结构，不断提升教师专业化、专任化水平。三是完善师资交流。持续推进“县管校聘”改革，根据学校实际需要，落实教师交流常态化。2025年秋季学期，已招聘体育教师3人，调配12人，全县交流轮岗教师91人，占专任教师总数5.3%，其中骨干教师19名，占交流总数21%。
问题5.部分全科教师承担多学科教学。
整改措施及进展：一是实施“转岗培训”。对富余学科（如语文、数学）中的全科教师，有体艺特长或转岗意愿的教师，进行系统性的转岗培训。二是规范“全科教师”教学，对于小学全科教师，引导其发挥“多能”优势，主要承担音乐、美术等学科教学，2025年秋季学期已组织全县35名全科教师参加县级以上的专业技能培训。
问题6.存在体育、艺术、劳动、道德与法治、心理健康等课程教师专任化程度不高的现象。
整改措施及进展：在2026年专项招聘及公开招聘工作中进一步规范教师招聘程序，加强招聘工作的审核，明确要求在各项招聘工作中招录教师所学专业与其报考岗位要求专业相一致，确保专任教师持有教师资格证上岗率达100%。2026年全县义务教育阶段计划招聘55人，适度向紧缺学科和薄弱学科倾斜，该计划目前已报县委编办备案。
（三）办学条件仍有差距。
问题7.少数学校音乐、美术专用教室数量不足，面积不达标。
整改措施及进展：一是投入专项资金150万元，对未达标学校实施功能教室改造。目前，已完成板栗园小学、县民族实验中学、沙道沟中学、博雅实验学校（初中部）、李家河镇中心小学等学校共18间专用教室改造，新增面积1200平方米。2026年已计划改扩建和新增音乐美术等专用教室12间，用于县第二民族实验中学、县第二民族实验小学、高罗镇中心小学、晓关乡中心小学等学校，新增面积500平方米，确保全部达到标准面积与配置要求。二是建立资源共享机制，统筹乡镇中心小学教联体成员校资源，并配齐专职教师与器材。三是强化使用管理督导检查，确保专用教室用于美育教学。
问题8.一些学校音乐、美术专用教室虽然数量达标，但设施设备配备不齐全。
整改措施及进展：已完成采购高罗镇中心小学音乐设备355台件套，投资20万元，拟于2026年春季投入使用。拟于2027年春季投资26万元补充13所中小学音乐、美术设备260台。
问题9.少数学校物理、化学等科学实验室设施设备配备不足，比较陈旧。
整改措施及进展：已完成高罗中学、县第二民族实验中学、沙道沟中学、博雅实验学校物理化学实验改造，投入257万元，采购仪器设备36540套。县民族实验中学、文澜实验学校等理化生实验室建设工作，已完成采购项目清单编制，投资160万元，新建理化生实验室共6间，采购实验仪器1100余台套。
问题10.部分学校信息化设施设备迭代升级不及时
整改措施及进展：对全县所有学校班班通、智慧黑板、网络室等设施设备情况进行摸排统计。已投入150万元完成县民族实验小学、县民族实验中学75套智慧黑板更新采购安装工作。拟投入328万元更新6所中小学164套智慧黑板，已完成采购需求编制工作，拟于2026年春季学期完成采购。已与县电信、县联通、县移动等营运商达成云电脑购置协议，拟在2026年采购100台左右云电脑，不断充实教师教育教学资源。
问题11.部分学校图书配备不能很好满足学生需求。
整改措施及进展：已投入2万元完成李家河镇中心小学采购电子图书1.1万册。计划在2026年再投入14万元为14所中小学购置电子图书7万册。
（四）内涵建设存在不足。
问题12.城区学校之间、城乡学校之间仍存在差异。教联体建设深度不够，在师资统筹调配、优质资源共享、教育教研科研等方面的“一体化”水平不高。
整改措施及进展：一是结合“十五五”城乡中小学布局规划，持续优化学校布局，加快推进城乡教育一体化发展。建立优质教育资源共享机制，通过集团校办学、教联体管理等模式，促进优质教育资源向乡村学校、薄弱学校流动，不断缩小城乡、校际差距。二是建立城乡教师交流轮岗机制，每年按照三个“不低于”的总体目标，安排城区优质学校教师到乡村学校支教。全面实施《教联体教师跟岗轮岗实施方案》及“育苗计划”“壮苗计划”等专项方案，选派乡村学校教师到城区学校跟岗学习，不断促进师资均衡配置。三是制定《宣恩县深入推进中小学教联体建设》实施方案，推进融合型教联体建设，实行优质学校与乡村薄弱学校管理互通、师资共享、资源共建。切实开展好教联体主题性赛课、送教送培、跟岗培训等活动，推动教联体学校在管理、教学、教研等方面深度融合，形成协同发展、共生共荣的良好教育生态，整体提升县域教育质量。
问题13.少数学校新课程理念、新课标要求落实不力。
整改措施及进展：一是严格落实国家课程设置标准相关文件，强化培训提升，已组织暑期全员集训和新入职教师、骨干教师的《义务教育课程方案》及学科新课程标准校本培训、假期集训。二是切实开展学科教师专业技能培训、以赛代训等活动，将新课程标准、新课标学习研讨纳入校本研修和组织的各类教研活动中，提升教师教学能力水平。
问题14.少数学校文化建设比较薄弱，未形成与学校办学理念相匹配的精神文化、制度文化和物质文化。
整改措施及进展：一是指导学校以精神文明建设为核心，结合学校历史沿革、地域特色，进一步提炼完善“一校一魂”办学理念、办学目标、“三风一训”，整体提升学校育人功能，在2026年春季开学前完成《学校文化建设三年行动计划》编制，明确精神文化、制度文化和物质文化建设的阶段目标、重点任务。二是开展文明校园、书香校园等建设活动，将红色文化、土苗文化、农耕文化、传统文化融入教育教学全过程，以培育3-5所学校为重点，强化县级示范引领，全面打造“一校一品、各美其美”特色校园文化。
（五）规范管理有待加强。
问题15.少数学校章程建设内容不齐全、程序不规范。
整改措施及进展：已组织所有学校对照《恩施州中小学章程建设工作指南》开展自查自纠，按照内容齐全、突出特色、征询意见、职工审议、上级核准的程序，规范学校章程制定，确保章程符合法律法规和学校发展实际。同时组织业内专家对各学校章程制定进行审核指导，目前，已完成学校章程修订工作。
问题16.个别学校存在课后服务、晚自习上课现象。
整改措施及进展：一是优化服务形式，丰富活动内容。遵循“课业辅导为主，兴趣活动为辅”的原则，结合办学特色和学生实际情况，开展自主阅读、完成作业与个别辅导等服务，组织体育、美育、科技等兴趣小组活动，满足学生多样化需求。二是强化监督机制，落实“双减”政策。由责任督学、教研员组成专项督查小组，常态化开展督导。重点检查课后服务内容、晚自习安排、教师履职行为等，发现问题立即督促整改并通报。通过自查自纠、专项督导，发现问题学校5所，目前已全部整改到位。
问题17.部分学校功能室管理不够规范，常态化使用不够。
整改措施及进展：一是健全管理体系，压实主体责任。修订完善《宣恩县中小学功能室管理细则》，明确实验室、图书室等功能室的设备保管、安全操作、使用登记等规范流程。二是加强考核管理。充实功能室专职管理人员，严格执行“开齐、开足、开好”的要求，将实验教学、阅读课程纳入教学计划，每周开设1-2节阅读指导课或实验操作课，确保功能室教学时间每周开放不少于40小时。并将实验室管理、使用纳入年度学校督导评估中进行考核。三是结合课后服务，开设特色课程，拓展功能室课余使用场景，满足学生多样化需求。
问题18.少数学校存在视频监控室设置不合理、校车监管不到位等安防建设管理不规范问题。
整改措施及进展：一是重视安全监管，加强校园周边环境综合治理，持续推进校园安防“四个100%”建设，重点部位规范设置视频监控，确保可靠实用、发挥效益。目前，已对全县学校监控探头进行全面清理，调整校园重点部位监控探头290余个，新增校园安防设施升降柱38个拒马12组。二是加大校车监管力度，联合公安和交通运输部门共同发力，严格校车审批和年检，建立专车专档，目前所有校车已全部纳入县级监管平台。
三、下一步工作安排
我县将继续严格对照省级督导评估反馈意见，紧扣整改重点，进一步深化认识、传导压力、持续行动，不断完善健全各项工作机制，以实现长治长效。
一是持续强化资源保障。按照要求认真抓实问题整改。坚持目标不变、力度不减，持续推动省级评估反馈意见的整改工作。加大财政投入保障力度，优化经费使用结构，重点向农村学校、薄弱学校倾斜，加快推进义务教育标准化建设，补齐硬件设施短板。
二是提升办学内涵质量。深入推进素质教育，加强课程教学改革，健全教师招聘、培训、激励机制，完善城乡教师轮岗交流政策，提升教师队伍整体素质。深化“一校一品”特色办学创建，发挥优质学校示范引领作用，促进城乡教育一体化发展。
三是建立长效管理机制。切实抓好机制建设，做好督导整改的“后半篇文章”，在问题整改过程中，坚持举一反三、标本兼治，注重源头治理，持续完善义务教育优质均衡管理体制机制。以优质均衡发展为目标，将义务教育优质均衡发展工作纳入常态化管理，定期开展自查自纠，巩固整改成果，防止问题反弹，推动全县义务教育优质均衡发展水平持续提升。
时间：2026-01-08
信息来源：恩施州教育局
